養雞產業介紹 - 蛋雞

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雞蛋分類計價制度推動之濫觴

發佈日期:2013-10-11

 

壹、前言

 

  本省蛋雞飼養戶數約1,400戶,現有產蛋雞數24,310千隻,日產雞蛋箱數85,000箱(即日產約17,000,000個),平均飼養規模多分布在20,000隻至50,000隻/場。

 

  由於勞工短缺現象嚴重,國內蛋雞場紛紛設置自動化設備以解決此問題,使國內雞蛋生產結構朝向集中化統合經營方式發展,惟目前蛋雞戶仍散布於中部以南地區,雞蛋運銷方式維持過去六○年代之傳統包銷制度,該制度在產業發展初期扮演著極重要的角色,不但拓展雞蛋運銷領域,也保障雞農基本生計,因此具有促進產業發展之作用,然而產業發展至今,包銷制度反而阻礙了雞蛋產銷之現代化,其原因包括不分等級之雞蛋計價方式易生紛爭,蛋農對於蛋商的過度依賴造成主動加入農民團體共同運銷之意願低落,以及雞蛋生產資料與行情由蛋商主導,此外,傳統的雞蛋集運方式對於雞蛋衛生安全性影響亦甚鉅。

 

  國內蛋雞產業在過去包銷制度下,蛋農雖不虞所生產雞蛋無人運銷,因無法涉足消費市場,產銷狀況無法充分掌握,至蛋農盲目生產,時而造成產銷失衡現象。儘管業界自主性的調節措施,可解一時之危,然而蛋價依然常態性的存在著暴起暴落,情況週而復始。至於銷售業者(即蛋商),雖可適時逢低買進,價昂賣出,卻於雞蛋滯銷時,仍然得承受庫存壓力。為使產銷資訊透明化,中華民國養雞協會成立了集合產、官、學三方之「雞蛋產銷督導委員會」組織,初期運作已略見成效,惟於包銷制度之庇蔭下,若不思突破,蛋雞產業依然面對相同的問題而不得解。

 

  據此,為使蛋農於生產之餘,仍能保有部分議價空間,並賦予蛋商有選擇性的收購所須規格及品質之雞蛋,刺激蛋農注重生產品質,將格內及格外蛋價區分開來,排除統一計價之弊病,以竟分級分價之功,於八十六年六月一日由業界發動全省同步實施「雞蛋產地交易自律公約」,間接打破了行之有年的雞蛋包銷制度,蛋農有權自主所產部分雞蛋之去路,蛋商亦可針對雞蛋品質較差之蛋雞場擁有一至二成產蛋之拒絕收購權,或者退碼議價。原本立意良好,期望創造產銷雙贏的局面,惟在實施之初,因雞蛋品質優劣之判斷尚無因循準則,對於部分蛋農生產雞蛋遭蛋商全場棄運,囿於蛋農尚無銷售能力,該遭放場雞蛋之去路,又形成了另一棘手的問題。相對的,蛋商可依市場供需,決定收購雞蛋數量,相對減輕包銷制度打破之前蛋商銷售庫存雞蛋之壓力,其問題更趨嚴重及複雜。


貳、雞蛋分類計價制度推動之濫觴

 

一、 雞蛋分類計價制度推動之理由
            (一)提升雞蛋品質: 依雞蛋品質之優劣,分類計價,打破目前統一價格模式,可直接刺激蛋農重視飼養管理,   促使蛋雞飼養正常循環。
            (二)維持社會公平: 雞蛋品質不分優劣,統一計價,不符公平正義原則。
            (三)維持基本蛋價: 國內蛋雞產業屬淺盤式經濟,雞蛋產量略多或略少,對於價格影響之敏感度甚高,如可將   國內所產一至二成雞蛋分類為加工用蛋,當可維持上市殼蛋一定之價格水準。
            (四)維持液蛋廠營運: 為因應加入WTO後國外雞蛋加工產品(如冷凍液蛋或蛋粉)進口國內可能導致之衝擊,如   未健全國內蛋品加工業(液蛋廠),市場開放後將造成國內蛋雞產業之衝擊,為營造優質液蛋廠營運環境,應提供蛋源穩定及廉價之加工用雞蛋。


二、 雞蛋分類計價制度推動方式雛形
        行政院農業委員會於本(九十)年二月九日邀集相關縣市政府、畜產會、台北蛋商公會、雞蛋相關合作社、農會及本會假該會九○六會議室召開「研討雞蛋分類計價方式座談會」,會中達成雞蛋分類計價執行原則共識,擬以全面換用紙製雞蛋承載容器作為計畫執行開端。同年二月十五日由養雞協會邀集蛋農代表,召開說明會,會中達成初步執行原則共識,擬改變現行雞蛋運銷裝載容器方式,將採卅粒裝蛋盤,一箱八盤的包裝方式,依市場需求區分級數,而計價方式由「市場機制」來決定。復於二月廿六日由該會再邀集雞蛋產銷代表就該制度推動之共識度及執行上可能遭遇困難充分溝通,同時確定雞蛋分類計價推動工作期程,原則將於九十年十月一日全面實施。

 

三、 為推動雞蛋分類計價,全面換用紙製裝載容器之優劣分析
        (一)優點:
          1. 可落實雞蛋分類計價制度:依盤蛋重量計算方式,21斤/240粒/箱(雞蛋每粒淨重約在52.5公克,CNS小蛋(S)    標準)、23斤/240粒/箱(雞蛋每粒淨重約在57.5公克,CNS中蛋(M)標準)、25斤/240粒/箱(雞蛋每粒淨重約在62.5公克,CNS大蛋(L)標準)、27斤/240粒/箱(雞蛋每粒淨重約在67.5公克,CNS特大蛋(LL)標準)…,分類計價,成功可期。
           2. 避免蛋雞場交叉污染:循環使用之塑膠蛋箱,係蛋雞場疾病傳遞之重要污染源之一,如全面以紙製品作為雞   蛋裝載容器而不予回收,將可減少交叉污染。
           3. 紙製容具吸濕性強,對於盤內不慎破損雞蛋,其內容物不至污染盤中其他雞蛋,同時,紙製耗材回收再製對   環保造成之衝擊優於PVC等石化製品。
           4. 促使雞場經營循環正常化:為生產較高單價雞蛋,須落實雞場正常換羽及計畫淘汰,將提高雞場經營效率。
           5. 增加製紙工業就業機會。
           6. 提升整體產業形象。

          (二)需克服之問題:
           1. 大運輸車體改裝:為承運紙箱,囿於紙箱強度關係,勢必無法堆高,為達到現階段1,000箱/車之承載能力,對 於車體之設計及裝載作業勢必配合修改,徒增大車部分成本。
           2. 增加裝載容器成本:如全面換用紙箱、紙盤,每箱雞蛋平均包裝成本將增加40元左右(紙箱20元×1+紙蛋盤     2.5元×8),如未將成本轉價消費者,對於所增加成本吸收對象,恐有爭議。(註1.)
           3. 增加雞場操作困擾:傳統雞場集蛋作業,將增加負荷,如確可反映較高蛋價,方具推動價值。
           4. 交易混亂期:紙箱為封閉性容器,無法由外直接窺視品質良莠,蛋農投機機會不致降低,除非產銷雙方交易   更重誠信原則,同時蛋商落實懲處不肖蛋農手段(如放場警告),此局方成。

 

四、 雞蛋分類計價建議配套措施
        1. 最終底限為:分類報價模式只要取得共識,同時蛋商配合修改報載分級價格,即算成功,至於雞蛋運輸包材之   革命,可採循序漸進方式達成。
        2. 配合雞蛋集貨場之設置,將雞蛋較大產區,尤其以傳統雞舍居多區域,配合雞蛋集中處理,依市場需求,透       過分級機或洗選分級機作雞蛋精選或洗選後,委由蛋商販售或產地直銷,較具公信力,集貨場依雞蛋過篩後之品質計價,同時依市場供需,管控蛋源,現階段諸多不合理之報價方式,將可一併扭轉,集貨場可控制蛋源流通,蛋農對於價格之形成,反居主導地位。

 

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